优增量、盘存量、激变量 桐乡市全力打造乡村人才生态最优市

　　近年来，桐乡市围绕乡村人才振兴目标，积极探索“吸引优秀人才、育植技术人才、巩固本土人才”的乡村人才发展模式，通过“资源引才、合作育才、保障留才”三大措施，建立人才助推乡村振兴、农业高质量发展培植人才的良性循环，致力打造具有桐乡特色的长三角乡村人才生态最优市。截至目前，引进专家院士19名，培育高端技术人才42名，创业创新人才520余名。

　　一、巧聚资源、主动引才，优化人才增量

　　一是构建人才扶持政策体系。在桐乡市发布人才政策2.0版后，在嘉兴五县两区率先发布乡村人才振兴政策“20条”，出台《关于推进乡村人才振兴的若干政策措施》（桐政办发〔2019〕60号），明确对新引进的高技术职称人才分别给予9-12万元的一次性从业补贴；对桐乡市符合生产经营型人才补助条件的人员给予2-5万元的人才补贴；对在农业领域创业的大学生给予不高于10万元的创业补贴等。目前，生产经营型人才补助工作已正式启动，申报农业人才补助21人，其中领军人才6人，核心人才4人，基础人才11人，涉及资金68万元。

　　二是搭建引才平台综合体。依托崇福农创园、农业经济开发区、运河农业园区3大核心创业创新平台及镇（街道）子平台，着力构建“3+X”农村“双创”发展格局，建成创业创新基地105个，吸引人才225人。其中，崇福农创园入驻项目总数达到23个，引进大学生50余人，带动周边劳动力90余人，全年产值达4000万元，2019年获评全国农村创新创业孵化实训基地。此外，崇福青创农场获评省级示范性青创农场、团省委首批青创五星级农场，石门嘉宝青创农场获评省级示范性青创农场。

　　三是实施项目引才落地计划。借助农洽会、农民丰收节、农业嘉年华等重大农事活动载体，深化农业“双招双引”，以项目驱动人才入驻。如在2018年的农产品展销会上开展农业招商洽谈活动20场，达成意向项目13个，意向金额3.459亿元，同步项目团队7个，含人才35人；在2019年的农业经济洽谈会上，现场签约农业合作与投资建设项目29个，签约总金额41.48亿元，并在农业经济开发区建立乌克兰院士专家工作站，引入技术团队1个，高端技术人才12人。

　　二、提档升级、合作传承，盘活人才存量

　　一是多级联动推动农民素质提升。依托千万农民素质提升工程平台，加快培育“六型双千”农村实用人才和新型职业农民，强化农广校与各合作社、协会合作招生机制，大力宣传农民大学生、农业领军人才等学历教育优惠政策，构建以高端农业人才引领、农民高学历人才为核心力量、实用人才为基础的农业教育体系。截至目前，共培育农村实用人才16377人次，高素质农民1725人次，农民大学生306人，农创客72人，嘉兴市级农业领创人才5人。

　　二是产学研结合强化农业智慧支撑。积极对接高端智力服务农业产业，与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，推动科技成果转化和人才孵化。如与浙江农林大学签订战略合作协议，开展“五个一”工程建设，并与中国农科院开展数字农业建设合作，开展数字农业、智慧农业科研成果转化应用平台建设等研究，培育技术人才12人；桐乡市农业经济开发区多次赴台、沪、杭等地开展院地合作洽谈，新引进院地战略合作项目4个，聘请农业专家7名，新农人创业项目8个。

　　三是传帮带优化农业培训模式。共建农民田间学校、农民实训基地和乡村振兴田间学堂，鼓励学员入基地参观实践；健全完善“师徒制”学习模式，将乡土专家的技术以一传百的形式传授给周边农户；充分发挥专家院士工作站科技主力军的作用，为实现农业高质量发展注入新动能。目前，全市共认定省级农民田间学校6个，县级农民实训基地25个、乡村振兴田间学堂17个，已有濮院大圣果园等7家农场开始实施“师徒制”教学，并培育农业专业技能人才500余名。

　　三、厚植优势、强化保障，激发人才变量

　　一是强化金融保障。深化政府-银行金融合作机制，在农业创业、产业提升、农业保险等多方面为人才提供金融保障，持续推出“三治信农贷”、“青创贷”等多种金融产品，如2018年针对创客人才资金短缺问题推出的“青创贷”产品，给予每位最高30万元专项低息贷款，贷款期限内按照利息支出的50%予以贴息补助，截止目前已授信1.7亿元。建立全国首个实体“大学生创业银行”，对农创主体给予低利率、无担保、无抵押的创业贷款授信，授信额度最高达300万元，为农创主体进一步拓展成长提供金融保障。

　　二是强化风险保障。完善粮食、杭白菊、蔬菜、水果、畜禽、蚕桑、水产、食用菌等农业八大特色产业风险保障体系，提升风险抵御能力。创新推出针对农创客的现代农业创客组合保险“农创保”，对政策性农业保险、农产品产值保险、农产品质量安全责任保险、鲜活货物运输保险、农机具综合保险等11个险种实现菜单式定制。同时运用“保险+服务+科技”的方法，以事先预防、事中管控的方式，提供全方位的风险保障，切实提升农创客风险防控能力。如针对2018年小虫草堂、花间园艺等农创主体因暴雨台风天气受灾损失严重，第一时间提供救灾资金和技术指导，增加授信额度并享受全额贴息，帮助恢复生产。

　　三是强化服务保障。实施“青苗播种、青叶纷飞、青风化雨、青禾浇灌、青木成林”五大行动，培养壮大桐乡青年新农人队伍；深化“最多跑一次”改革在农业创业创新领域的延伸，进一步简化流程，优化环境，推动创业项目落地。如在农创园，为创业主体在土地流转、平台入驻、项目申报、专利申请等方面提供“红色代办”的一站式服务，同时建立创客生活区，配套人才公寓、电商中心、休闲娱乐等生活和办公设施，打造集中式“办公+居住+社交”创业生态社区，实现生产、生活和生态的有机融合。