通渭县：深挖“三农”潜力 做实“三篇”文章

　　做实“人”的文章，“土专家”引领“田秀才 

　　树立以人为本理念，创新方式方法，在传统授课的基础上，积极推广体验式、案例式教学，学习借鉴外地经验、典型案例，并结合自身区域特点和产业特色有针对性的开展“三农”人才培训，充分利用全县有较强生产经营经验和动手能力的“土专家”“田秀才”，组织学员到田间地头、产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、农业生态园区等进行实践实训，通过学习考察、观摩交流，提升学员生产技能水平，先后组织开展各类农业技术培训2.4万人次。其中，新型职业农民培育780人，农民专业合作社能力提升培训541人，农业实用技术培训3000人，现场农业技术实践实训1.96万人次。对全县198个贫困村的998家合作社从规章制度、财务账簿、带贫机制等方面进行了全方位规范，不断提升合作社自我运营发展能力，有效解决部分合作社由于经营不善、管理不当导致出现“挂牌社”“空壳社”日益突出的问题，不断推动农业现代化进程，全县198个贫困村的998家合作社已规范运营374家，注销空壳社347家，基本完成了贫困村所有合作社整改工作。

　　做细“地”的文章，“三转”促动“三变” 

　　土地是乡村振兴的核心资源,搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机，规划引领土地精细化整治，对发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴具有积极推动作用。目前全县已新增土地流转面积5087.69亩，累计达到37.10万亩，占耕地总面积的20.73%，涉及农户31664余户；培育50亩以上流转大户565户，其中龙头企业42户，农民专业合作社134户，专业大户421户，家庭农场5户。2014年全县在三铺乡小岔湾村成功试点土地经营权确权登记颁证，目前18个乡镇已全部完成，共确权到户面积 222.52万亩，实际确权18个乡镇332个行政村2414个村民小组，确权到户8.74万户，占应确权农户的98.9%，签订承包合同8.74万份，建立登记簿8.74万本，颁发农村土地承包经营权证书8.74万本。依托合作社带动、村级光伏电站、东西部扶贫协作、金银花初加工等项目，培育“三变”改革试点村45个，参与经营主体142家，累计投入资金39907.3万元，带动参与农户29548户（其中贫困户13920户），为23561个入股农户分红5909.6万元，带动消除集体经济“空壳村”142个，198个贫困村累计新增村集体收入666.02万元、平均收入3.36万元。

　　做精“钱”的文章，“小产业”撬动“大效益” 

　　注重整合涉农项目，用好涉农财政资金，持续推动产业助推脱贫攻坚。2019年为全县未脱贫户建成暖棚圈舍1352座、调引发放良种基础母牛1184头、良种羊1680只，贫困户新增果品1.66万亩、花椒1.55万亩、金银花2.62万亩、中药材1.85万亩，贫困户果品基地达4.59万亩、花椒基地达6.6万亩、金银花基地达4.1万亩；发展小庭院374户，小养殖（中蜂养殖）1097户， 目前全县共扶持1.07万户贫困户发展小庭院、小养殖、小作坊、小买卖、小手工等“五小”产业。全面落实农业保险措施，严格按照“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡、普惠与特惠兼顺”的政策性农业保险总体实施要求，坚持“定向、精准、特惠、创新”的保险扶贫工作思路，降低农业生产风险，保障农户稳定增收。同时，2019年，全县农业保险贫困户参保计划完成59678户次，实际完成89812户次，覆盖率150.49%；任务保费3080.4万元，完成保费3107.4万元，承保率100.8%；农业保险理赔累计报案1437件、涉及户数1549户、累计支付理赔金额815万元。