重庆：奉节“积分银行”让文明乡风吹进家家户户

　　奉节全域390个村(社区)，都有这样的“积分银行”，这是该县在全国首创的新时代文明实践措施。“积分银行”正激发当地群众干事创业与提高思想觉悟的热情，让文明乡村吹进各家各户。

　　4大类31条 这个“银行”有规矩 

　　走进莲花社区“积分银行”，几排货架上摆满各种生活用品——杀虫剂、牙膏、洗发水、洗衣粉、盐巴、面条等，每种物品下面标注了所需的积分。

　　社区党支部书记朱炳宣介绍，群众以户为单位，在全县统一的“志愿奉节”网络上建立积分银行账户，家庭成员均可为本账户积累积分。1分就是1块钱，每个家庭有100分基础分，通过志愿服务和文明行为获得积分，超出100分以上部分方可兑换生活物品。

　　“收集垃圾、参与志愿服务和社区治理等，都可以获得积分。”朱炳宣介绍，“积分银行”一共有4大类31条计分标准，涉及会议学习、清洁卫生、遵纪守法、公益行动等方面。积分记录通过院坝宣传栏、村广播、莲花社区微信群或QQ群等渠道进行公示，居民有疑问还可以自己查询、申诉和监督。公示无异议后，汇总计入家庭积分账户。此外，各村、社区每月还会对积分排名进行公示，获得或扣去积分也会公示。

　　基层治理挑战催生“积分银行” 

　　“长期以来，乡村治理的工作比较‘虚’，村民各干各的，对村级事务漠不关心，村民素质也跟不上，让基层干部头疼不已。”奉节县委宣传部部长吴康轩表示，归根结底，是基层农村治理结构比较松散所导致。

　　“商场为吸引顾客消费而采取积分办法，在银行存钱，会产生利息，也会有纪念品。”吴康轩说，那农村为何不能效仿，建设“积分银行”呢?如此一来，可以将“问题”与“目标”对应，让无形的“乡风”转化成了有值的“文明”。

　　去年初，奉节在全县390个村(社区)建立新时代文明实践积分银行，把宣讲学习、文明习惯、传统美德、遵纪守法、公益行动等作为积分重要内容，各村(社区)根据本地实际制定积分细则，县财政每年拨款1744万元保障“积分银行”的运行，不足部分由村(社区)集体经济解决，激励群众自觉参与到基层治理中来。

　　如何破解以前的治理难题，莲花社区的实施细则上写得清楚明白：主动帮助社区分忧，解决群众实际问题，可以积2-10分;家庭成员不和睦，邻里不团结、闹矛盾的扣3分、大操大办扣3分，整“无事酒”扣5分，违反法律法规被公安机关查处的扣10-40分。

　　奖惩方面，在全县积分排名前十的家庭，可享受相应福利。而如果家庭账户积分被扣减至一定程度，村(居)委会可视情况暂停其家庭享受的有关待遇、评优评先资格，直至整改达到规定分值再予以恢复，并全村公示。

　　此外，莲花社区还组织了专门的清洁、家庭教育、文体活动、健康指导和农技帮扶小分队，以及垃圾分类特别志愿小分队等。一年多来，社区志愿服务活动开展得有声有色，志愿者队伍逐渐壮大。

　　多重效果开始显现 

　　通过一年多的试点和探索，“积分银行”的效果开始显现。

　　一是群众开会变容易了。青莲镇白家村党支部书记丁平安告诉记者，以前组织群众开会常常是“马齐人不齐”，如今开会动员立竿见影，广播一喊群众马上到。二是乡村环境变美丽了，乱扔垃圾等行为明显少了。

　　不仅如此，公共事务也变成了“香饽饽”。奉节采用“积分银行+志智脱贫”“积分银行+村务管理”等形式，在各村、社区建立起1800余个管水协会、管路协会、农产品销售协会、养殖互助组等网格组织。

　　截至目前，奉节县“积分银行”已开户15万余户，积分累计1600万余分，初步实现了群众“聚得拢来”和“参与得进来”。

　　“今年我们将加大检查、指导和通报力度，用‘倒扣分制’考核倒逼深入创新、实践和探索。”吴康轩表示，该县将持续丰富积分平台载体，进一步拓展文明实践积分的价值和功能，让其在基层社会治理中发挥更大作用。