乐山市围绕“三农”补短板 统筹推进乡村振兴

　　一是创新农业农村投入方式，着力破解资金瓶颈。落实财政支农投入稳定增长机制，深化涉农资金统筹整合，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，支持鼓励国有企业参与乡村振兴项目建设和运营，推进农业政策性担保体系建设。上半年全市乡村振兴财政资金已投入53.69亿元，占一般公共预算支出的53.42%，成功发行乡村振兴专项债5.46亿元，拨付各级财政承担农业保险保险费补贴8427.7万元；“三县一区”已统筹整合6.02亿元；支持市农投集团做大做强，已包装专项债项目3个，总投资8亿元；推进乡村振兴“川农贷”工程和“政担银企户”五方联动扶贫试点，新发放农业产业发展贷款2.89亿元。 

　　二是加快现代农业规模化建设，推进“产业振兴”。紧紧围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”，推进“8+3”现代农业产业体系建设。建立领导挂联产业机制，出台了《乐山市市领导联系现代农业“8+3”产业体系建设分工推进方案》，每个产业确定一名市领导牵头统筹，市级部门主抓、要素部门保障、相关部门配合，县级党政主要负责人担任“园长”，形成“市抓县、县抓园”的“一盘棋”工作格局。召开全市出口茶产业发展现场会、全市菜篮子工作暨生猪生产、农民增收工作专题会等会议，促进优势特色产业提质增效和转型升级发展。上半年，新改（扩）建畜禽标准化养殖场29个、在建45个、生猪出栏量达到77.6万头，新建和改造提升现代经济作物产业标准化基地7.61万亩；新申报省级龙头企业3家；新创建农产品地理标志保护产品1个。 

　　三是强化生态环境治理，推进“生态振兴”。加强农村人居环境整治。加快推进农村“污水革命”，制定《乐山市农村生活污水治理三年推进方案》及2020年实施方案，全市完成污水治理的行政村353个、农户189830户；全域推进农村生活垃圾分类，共拆除垃圾房（池）980个，改建、新建垃圾房490个，投放垃圾桶6284个，新建垃圾分类亭485个，新配置垃圾清运车辆25台；大力推广五格“化粪池+人工湿地池”、微动力处理、一体化处理等模式，推行“厕污共治”，改造农村户厕2.3万户，改造提升村镇公厕，乡镇公厕开工47座/完工18座，行政村公共厕所开工157座/完工92座;强化农村面源污染治理；强力推进秸秆禁烧，将秸秆禁烧纳入村规民约，建立群防群治长效机制。加强农村山水林田湖草系统治理，扎实推进农村黑臭水体排查，已完成排查1110个村，排查出农村黑臭水体14条；持续发力“绿秀嘉州行动”，加强农村饮用水水源地环境保护；开展生态文明保护教育,开展“青春志愿·靓在乡村”青年志愿服务，参与服务5000余人，发放宣传资料2万余份，助力建设生态宜居乡村。 

　　四是建立人才流向乡村机制，推进“人才振兴”。围绕乡村振兴人才队伍建设的需要，开展基层紧缺人才培养人选推荐，强化基层人才招引力度，积极引导人才向一线流动。鼓励农民工返乡创业“回引兴业”，制定疫情期间稳岗就业十二条、小凉山彝区稳定就业十条政策措施，发布《返乡创业地图》，农民工返乡创业5814人，共创办实体2895个，吸纳就业1.12万人，实现产值4.41亿元；统筹使用培养县域人才，强化基层人才招引力度，开辟引进急需紧缺人才“绿色通道”，卫生、教育等行业新招聘事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”等岗编适度分离机制，出台《乐山市“三县一区”培育教育人才的十条措施》，发布公告考核招聘59人；鼓励专业技术人才创新创业，支持农业、水利、林业等事业单位专业技术人才按规定离岗创业，启动全市专业技术人员职称评审工作，持续推进在基层服务工作1年经历的优先参评优惠政策，推动两县一区“双定向”评价机制落地落实。 

　　五是创新和完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。制发《2020年全市城乡基层治理工作要点》，系统部署乡村治理具体工作；积极向上争取中省集体经济扶持村69个、资金5520万元，全覆盖评估第一批59个扶持村发展情况，示范推动全市村级集体经济发展壮大，目前全市集体经济年收入在5万元以上的村占比34%；按照“包保到村、联系到户、责任到人”要求，县乡村三级党员干部包村联户，11个县（市、区）384名县级领导干部和551名县直部门主要负责人已落实定点包村；推进乡村治理示范创建，推动2个镇纳入全省乡镇治理现代化试点，3个“全国乡村治理示范村”进一步巩固创建成果。 

　　六是夯实基层组织战斗堡垒，推进“组织振兴”。结合乡镇区划调整和村级建制调整，强化基层组织建设。全市乡镇数调减至121个，乡镇领导班子平均年龄38岁，“80后”占62%，“全日本”占40%；出台党组织设置、村干部选配等16条政策，全面推行村组干部全员联审、村书记县级备案管理制度，全市建制村数减少到1114个，因地制宜设置村党支部847个、村党总支202个、村党委65个，“一肩挑”占96%；探索推行“支部建在小组上”做法，引导全市逐步形成“乡镇党委-村党组织-村民小组党支部”组织构架，目前已有6个区（县）完成村民小组合并，减少4970个组；培养优秀农民工党员751名，储备优秀农民工后备力量2741名，选拔优秀农民工村党组织书记714名；持续抓实驻村帮扶，调整贫困村第一书记及驻村队员67名，举办1期新派驻村干部培训班；开展整顿提升，启动实施村党组织评先定级，整顿提升一批软弱涣散村党组织，全面夯实村党组织战斗堡垒。