北京：在“大城市小农业”格局中推进农田建设

　　北京是“大城市小农业”，70万亩菜田、80万亩粮田共计150万亩的农田成为北京农业发展的主要空间格局。尽管农田面积小，但不能忽视质量建设。这几年，北京市从加强农田建设精细化管理、推进高标准农田建设、提升耕地质量等方面，推进全市农田建设不断迈上新台阶。

　　去年，北京开展专项清查评估，摸清了全市农田底数，实现农田建设精细化管理。据悉，通过清查，全市“十二五”以来各部门开展高标准农田建设项目198个，建成面积129万亩。在摸清耕田、永久基本农田、高标准农田底数的基础上，适时编制北京市高标准农田建设规划，明确目标任务与建设布局，确定重大工程与年度任务，扎实有序开展建设。为确保高标准农田建设按时完成，北京市制定《北京市农田建设管理办法》，进一步细化农田建设的项目区遴选、组织申报、设计批复、监理监督、效果监测、建设时限、检查验收等内容，从制度上规范农田建设。同时，同市财政局制定《北京市农田建设资金管理实施细则》，从资金的支出范围、资金下达、资金使用与管理、监督检查与绩效评价等方面进行规范管理。

　　去年，按照农业农村部有关要求，北京市农业农村局印发了《关于做好2019年高标准农田建设工作的通知》，明确了建设原则、建设主体、建设内容、投资标准、工作流程等，同时将国家下达的2万亩新建任务交由北京市双河农场承担。项目建设内容主要包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路工程、农田防护与生态环境保持、农田输配电、高标准农田综合效果监测等。另外，密云区还承担了1.3万亩续建任务，主要建设内容包括节水灌溉与土地整理等，总计完成2万亩建设任务，完成率100％。

　　在耕地建设方面，北京构建起全市耕地质量监测评价网络，并综合施策保护和提升耕地质量。通过有机肥替代化肥项目补贴15万亩，测土配方施肥技术示范推广13.4万亩，全市测土配方施肥技术覆盖率达到98％，肥料利用率提高到40.2％。实施农机深松整地，完成农机深松整地8万亩任务目标。推进秸秆机械化综合利用，建立全市秸秆资源台账，指导顺义区、怀柔区创建国家级秸秆综合利用重点区。推进轮作休耕试点，试点1万亩。休耕地块实现冬春季田间覆盖率85％以上，节水65％、化肥减少100％、农药减少100％。

　　今年新冠疫情发生以来，为降低影响，北京市农业农村局积极督促各区在保证疫情防控安全的情况下，尽可能两手抓，将农田建设工作尽快落实，前后下发了《关于做好疫情防控期间高标准农田建设工作的通知》和《关于抓紧做好高标准农田建设初步设计工作的通知》，指导各区开展工作。

　　目前，按照农业农村部下达的任务，今年北京4万亩建设任务已经分解到各区及首农食品集团，印发了《北京市农业农村局关于下达2020年高标准农田建设任务的通知》，并召开全市工作部署会议。目前，首农食品集团北京市双河农场2万亩已经通过专家论证。

　　下一步，北京将继续深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索将北京市农业产业园、蔬菜设施等设施农业纳入高标准农田建设，提升园区农业产出潜力。其次，突出“生态优先”的理念，将生态建设纳入高标准农田建设之中，提升农田生态服务能力，同时结合北京市乡村振兴与一二三产融合发展开展农田建设，为振兴农村产业助力。另外，突出“以水定产”理念，将高效节水纳入北京市未来高标准农田建设的必建工程，确保京郊农业高效节水生产。