新疆：牢记初心使命 践行金融担当

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，作为自治区扶贫开发领导小组成员单位，中国农业银行新疆分行始终不忘初心、牢记使命，坚持服务“三农”的定位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦解决“两不愁三保障”，特别是聚焦南疆四地州深度贫困地区，强化责任落实，集中攻坚力量，不断强化政策资源和信贷投放力度。

　　2014年以来，农行新疆分行累计投放涉农贷款1612亿元，向喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区投放贷款745亿元，向扶贫重点县投放贷款338亿元，其中投向22个深度贫困县241亿元，努力发挥好金融扶贫国家队、主力军和排头兵作用。

　　落实主体责任

　　尽锐出战助力脱贫攻坚

　　农行新疆分行党委将做好脱贫攻坚金融服务工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体举措，明确主体责任、集中攻坚力量，在组织领导、资源保障、考核激励等方面出台了一系列政策、制度和措施。

　　落实主体责任。该行党委将脱贫攻坚作为重大政治任务作出工作部署，把金融扶贫作为各级行党委的“底线任务”。扎实推进挂牌督战，制定金融服务挂牌督战方案、定点扶贫计划，实行“一县一方案”，明确帮扶路径和目标任务，清单管理、挂图推进。

　　制定专门规划。该行专门研究制定了《农行新疆分行“十三五”期间金融支持脱贫攻坚工作实施方案》《农行新疆分行金融脱贫攻坚行动实施意见》，并按年制定全行金融扶贫工作计划，明确工作重点、工作任务和目标要求。

　　强化政策资源保障。信贷计划持续向贫困地区倾斜，确保贫困地区贷款增速持续高于全行。增加贫困地区战略性经济资本配置，对贫困地区重大项目营销开辟“绿色通道”，实施平行作业、优先审批、限时办结。从费用管理、固定资产投资、综合绩效考评三个方面强化财务资源保障，为南疆四地州分行倾斜配置校园招聘计划。

　　强化考核激励。开展金融精准扶贫专项考核，定期进行监测督导，评估结果纳入年度领导干部绩效考核。

　　强化工作协同。不断加强银政合作，找准金融扶贫的着力点。积极强化与企业协同扶贫，大力支持农林产业扶贫、资产收益扶贫、“千企帮千村”等扶贫工程中的实施企业，共同打造带动建档立卡贫困户的银企合作模式。充分发挥残联、妇联、青联等社会团体的行业管理优势，强化与社会团体协同扶贫。

　　聚焦产业扶贫

　　培育壮大特色优势产业

　　新疆果业集团是国家农业产业化龙头企业，近年来，新疆果业集团大力推进新疆特色农产品收购、销售“两张网”建设，在和田、喀什、阿克苏、吐鲁番等林果主产区布局建设林果产品仓储、收购、加工、交易集配中心，大力推动新疆农产品现代流通体系建设，促进农业增效和农民增收。农行新疆分行通过投放短期流动资金贷款、内部银团贷款、疫情专项贷款等方式，全力支持新疆果业集团业务发展，截至目前，已累计投放贷款18亿元。还针对其所在地区农产品交易市场提供担保的农产品经纪人，创新推出按照授信模型提供线上融资的信贷产品“惠农e果贷”，有效满足产业链客户融资需求。

　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。农行新疆分行始终坚持以自治区稳粮、促牧、强果、兴特色为框架，大力支持国家级和自治区级农业产业化龙头企业和扶贫龙头企业扩大种养基地，完善产业链条，培育新疆农产品品牌，提高产品品质和综合竞争力，加快一、二、三产业融合发展，提高对贫困农户的就业吸纳能力。按照“一县一品”“一县一策”等方式，重点支持贫困地区的粮、棉、果、畜、特色农产品和旅游等主导产业，培育和提高重点客户和骨干项目的脱贫带动能力，打造产业带发展促增收优势。2014年以来，该行累计投放特色林果业贷款27亿元，支持141家产业化龙头企业。与全国棉花交易市场合作，创新推出“新棉通”业务，为新疆棉花收购加工企业提供融资支持，累计投放贷款49亿元，支持棉花收购加工企业85家。加大对农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的金融支持力度，提高服务针对性和有效性，强化其对贫困农户的示范带动作用。依托区内优势产业，重点支持发展纺织服装业，电子产品加工、组装产业，农副产品加工，民族医药和手工业发展，积极对接县域工业园区、乡镇扶贫工厂、乡村扶贫车间等金融需求，促进贫困户就近就业增收。积极对接南疆四地州农产品市场和集散地建设，拓宽贫困群众农产品销售渠道，让贫困群众得到更多收益。

　　聚焦项目扶贫

　　支持贫困地区基础设施建设

　　为解决好入村入户“最后一公里”问题，农行新疆分行着力支持新疆基础设施建设，倾斜信贷资源大力支持南疆深度贫困地区铁路、公路、民航等重大交通运输建设项目，以及煤改电、“气化南疆”、农村电网、农村电信等重点项目，商业化运作的城镇水电气网等基础设施项目、农村水利、产业园区等重大投资建设项目。

　　依托南疆四地州主体功能区规划，该行大力支持“美丽乡村”建设、旧城改造、小城镇综合开发项目和农村“两居工程”等民生工程建设。强化对新农村土地整理、饮水安全、抗震安居等改善农村生产生活条件的扶贫项目支持，为贫困人口稳定脱贫提供基础性支撑保证。2014年以来，累计投放城镇化贷款383亿元。

　　广西水利电业集团新疆克州水力发电有限公司主要从事水力发电、水资源管理、防洪管理、游览景区管理、养殖、矿产品销售等，其投资建设的盖孜河中游河段布伦口至公格尔水电站项目，为南疆深度贫困地区乡村提供用电服务，农行累计为其投放项目贷款7.9亿元，服务带动人口4.8万余人，解决了当地贫困人口生活生产用电难的问题，更好地为贫困户发展生产提供了基础保障，有效助推了区域性脱贫。

　　此外，为打通基础金融服务“最后一公里”，农行新疆分行充分发挥农业银行网点网络服务优势，不断完善“人工网点、自助网点、惠农通服务点、互联网线上渠道、流动服务”五位一体的金融服务渠道网络，切实提升贫困地区基础金融服务水平。目前，该行在扶贫重点县设有人工网点85个、自助网点100个，均居四大行首位。同时加大乡镇网点建设力度，2019年以来，已在皮山县固玛镇、英吉沙县英吉沙镇等地新建5个乡镇人工网点和24个自助银行，购置自助设备147台，并在塔什库尔干塔吉克自治县试点运行移动金融服务车。同时，该行加快开发掌银、网银、超级柜台、自助服务终端操作界面，完成“双语版”机具升级3290台，向南疆深度贫困地区客户提供“看懂文字”“听懂语言”的产品和服务。

　　发挥大行优势

　　实施脱贫攻坚专项行动

　　喀什地区英吉沙县芒辛镇恰克日库依村是国家“三州三区”脱贫攻坚重点地区的重点村，该村因土陶出名，又称“土陶村”。2020年，农业银行总行确定审计局直属分局党建结对帮扶恰克日库依村，助推该村按期脱贫。总行审计局直属分局迅速成立专班明确扶贫联系人，并多次与喀什分行、英吉沙县支行和驻村第一书记进行电话、邮件、微信沟通40余次，依托县支行开展先期调研，组织召集与当地分行、挂牌督战对应贫困村的县支行及贫困村的党建结对电话交流会，共商脱贫攻坚对策。该局努力在金融扶贫“智动力”上下功夫，拿出专项扶贫经费和分局党员活动经费共30万元开展脱贫项目，以助推“土陶村”特色产品更新改造，通过时下流行的直播带货等多种形式，帮助“土陶村”挖掘新的产能。还通过送技术、送工作、送温暖、助学扶贫，组织分局全员向“土陶村”捐赠生活用品、衣物、帮扶款等方式，多方聚智推动该村早日脱贫。

　　农行新疆分行统筹全行力量，在总行及兄弟行的大力支持下，组织实施了消费扶贫、党建结对帮扶、东西部扶贫协作、教育扶贫等一系列专项扶贫行动。

　　该行实施消费扶贫专项行动，直接购买和帮助销售协同发力，搭建贫困地区农产品产销桥梁，大力推广扶贫商城，优先安排南疆深度贫困县商户和商品入驻农行扶贫商城，特别是针对南疆未摘帽贫困县商户和商品的入驻，指派专人提供全流程运营支持，帮助拓宽销售渠道，扩大产品销量。通过直播带货、线上推广等方式，截至目前，农行扶贫商城销售疆内农产品3833万元。此外，各级行工会、后勤条线直接购买贫困地区农产品717万元。

　　实施总行机关部室党建结对帮扶贫困村专项行动，农业银行总行机关10个部室党建结对帮扶新疆10个未摘帽贫困村，通过联学共建、产业扶贫、消费扶贫、爱心救助等形式多样的结对帮扶活动，助推贫困村摘帽；实施“金穗圆梦助学工程”专项行动、贫困地区大学生“千人计划”，为新疆2342名贫困家庭大学生提供资助945.5万元，招聘贫困家庭大学生63人；实施“扶贫捐赠”专项行动，持续加大向南疆深度贫困地区扶贫捐赠力度，近两年来采取“以购代捐”的形式，重点支持困难群众发展产业、村扶贫车间和村办工厂改造项目，累计捐赠资金300余万元；实施东西部行“扶贫协作”专项行动，在总行的统一部署下，由北京分行、山东分行对口扶贫和田分行、喀什分行，选派优秀干部到和田、喀什分行挂职帮扶，深化与对口援疆省市援疆指挥部的合作，围绕招商引资、东西部产业转移等援疆项目开展联合营销。

　　深化驻村工作

　　切实扛起帮扶政治责任

　　作为和田地区、哈密市扶贫小额信贷的承贷机构，农行新疆分行认真履行扶贫小额信贷“分片包干”投放责任，2016年该项工作开展以来，共向和田、哈密投放扶贫小额贷款45.47亿元，支持建档立卡贫困户脱贫增收。2014年以来，农行新疆分行累计在定点帮扶村疏附县铁日木乡托特库勒村投入各类资金1100余万元，大力支持该村建设扶贫工厂、发展庭院经济和特色种植、养殖业等，帮助该村于2017年退出贫困村行列。农行新疆分行积极响应自治区党委号召，累计抽调员工1300余人次到83个村开展驻村工作，帮助贫困村发展庭院经济、特色养殖、乡村旅游等富民产业。全行2900余人定期组织开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，帮扶结对亲戚解困。

　　农行新疆分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持之以恒抓好脱贫攻坚，持续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，助力南疆地区经济社会发展和民生改善，为全面建成小康社会作出新贡献！