农业农村部办公厅 国家发展与改革委员会办公厅 关于推介第二批全国农村公共服务典型案例的通知

农办社〔2020〕9号 

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委（局），新疆生产建设兵团农业农村局、发展改革委： 

　　为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动加强和改善农村公共服务，继2019年推出首批全国农村公共服务典型案例后，今年5月，农业农村部、国家发展改革委联合开展了第二批全国农村公共服务典型案例征集活动。各地农业农村、发展改革部门积极响应，精心组织遴选推荐，共上报了122个案例。经专家评审和实地调研核实，评选出“北京怀柔：‘足不出村’办政务打通村民办事‘最后一公里’”等23个地方案例为第二批全国农村公共服务典型案例。这些案例涵盖农村医疗、养老、教育、饮水安全、危房改造、人居环境、政务服务、留守儿童关爱、公共文化体育服务等多个领域，有的突出体制机制创新，有的强调资源要素整合，有的注重数据信息共享，各具特色，反映了各地推进优质公共服务资源下沉、加强农村公共服务建设实践的新探索。 

　　现将第二批23个全国农村公共服务典型案例名单予以公布（名单见附件，详细内容可在农业农村部和国家发展改革委官网查阅），希望各地在推进乡村建设、加快补上农村公共服务短板实践中参考借鉴。 

　　附件：第二批23个全国农村公共服务典型案例名单 

                                                               农业农村部办公厅

                                                               国家发展和改革委员会办公厅 

                                                                2020年12月11日 

　　附件 

第二批23个全国农村公共服务典型案例名单 

　　1.北京怀柔：“足不出村”办政务 打通村民办事“最后一公里” 

　　北京市怀柔区实施“足不出村”办政务改革，依托区、镇、村三级联动，变“帮办”为“代办”，创新建设代办队伍，梳理涉农事项代办清单，全天候应需应急办理村民事务，实现由“多次跑”变为“一次办”，打通村民办事“最后一公里”。 

　　2.天津北辰双街：打造常态化服务体系 让农村文化“活”起来 

　　天津市北辰区双街镇把改善农村公共文化服务作为重大民心工程，加大基础设施投入，打造文化活动阵地，培育文化资源，带动群众参与，探索出一套常态化文化服务体系，将文化惠民落到实处，让乡村文化价值得到真正释放。 

　　3.河北巨鹿：“医养结合+护理险”构建农村多元养老保障网 

　　河北省巨鹿县综合考虑个人、医保基金和财政承受能力，坚持政府主导、分类施策，探索建立“医养结合+护理险”农村养老模式，整合医疗养老资源，提高养老服务质量，实现农村养老服务低价可及。 

　　4.山西万荣：竞争性用财机制推进城乡公共服务均等化 

　　山西省万荣县打破部门利益格局、整合各类涉农专项资金，创新探索竞争性使用财政资金制度，撬动更多社会力量参与，精准投入美丽乡村建设，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”作用。 

　　5.内蒙古九原：融合聚力 打造农村牧区人居环境综合治理体系 

　　内蒙古自治区包头市九原区坚持区、镇、村三级共同发力，紧扣农村牧区厕所革命、生活垃圾和污水治理、粪污利用等关键环节，发挥基层党组织引领作用，改进激励制度，制定村规民约，构建起“建、管、用”一体的人居环境综合治理服务体系。 

　　6.辽宁庄河：“1945”模式破解农村垃圾治理难题 

　　辽宁省庄河市探索“1945”农村生活垃圾长效治理模式，构建资金保障和长效运维机制，实现垃圾源头减量与终端处理、定期清理与日常保洁紧密结合，有效破解农村垃圾治理难题。 

　　7.上海松江：探索“好邻居”服务体系 提升农村公共服务水平 

　　上海市松江区以农村居民需求为导向，打造镇街、村居、群众三级服务空间，制定政务服务、生活服务、志愿服务三份清单，构建 “好邻居”社区服务体系，实现办公面积最小化、服务空间最大化。 

　　8.江苏吴江：“三张榜单”引领农村人居环境整治 

　　江苏省苏州市吴江区创新推出“红黑榜”“红黄绿三色榜”“光荣榜”等三张榜单，健全干部考核体系，完善乡村治理方式，强化激励调动农户积极性，形成政府、村民自治组织和农户合力推进农村人居环境整治新局面。 

　　9.浙江宁海：构建“智引擎” 打造农村生活垃圾分类新模式 

　　浙江省宁海县探索“智分类、云回收、源处理、循环用”农村生活垃圾分类处理模式，出台全国首个农村生活垃圾智能分类地方标准，建立积分反馈和项目奖励机制，保障农村生活垃圾分类可持续，实现“就地减量、就近转化”。 

　　10.浙江柯桥马鞍：“八个一”惠民工程促农村公共服务提标扩面  

　　浙江省绍兴市柯桥区马鞍街道创新实施农村公共服务“八个一”惠民工程，坚持一村一图一策一清单，坚持农民主体地位，坚持建管用育并重，坚持共建共治共享，实现城乡融合发展。 

　　11.福建三明：“三聚三化”精准关爱呵护农村留守儿童健康成长  

　　福建省三明市探索政府购买服务方式，多方汇聚人财物，引入专业化服务，精准对接农村留守儿童关爱需求，关注农村留守儿童心灵抚慰、亲情关怀、家庭教育等服务重点，形成农村留守儿童立体式关爱保护服务模式。 

　　12.江西新余：“党建+颐养之家”打造农村居家养老“三心”工程  

　　江西省新余市以党建为引领，在农村全面推行“党建+颐养之家”，为农村留守老人、独居老人提供日间生活照料，让老人在家门口实现老有所养、老有所乐，打造“党得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程。 

　　13.山东荣成：依托“暖心食堂”构建新型农村养老服务体系 

　　山东省荣成市创新信用激励政策，发动志愿服务，凝聚社会力量，打造“暖心食堂”，采取村级自助型、集中配餐型、暖心饭盒型三种模式，为农村老人提供“一餐热饭”，解决农村居家养老的民生“食”事。 

　　14.河南武陟:“众筹养老”绘就农民晚年幸福图景 

　　河南省武陟县创新农村养老服务机制，探索建立政府扶持、慈善助力、村级主办、个人低偿入住的“众筹式”养老模式，兴办村级慈善幸福院，激活社会参与力量，改善农村养老服务供给。 

　　15.河南南乐：城乡共通丹江水 农村吃上优质水  

　　河南省南乐县抓住丹江水南水北调工程机遇，按照“政府主导建设、委托市场运营”模式，整合城乡供水资源，探索建立城乡一体化供水机制，让农民群众“吃好水”，有效破解农村吃水难题。 

　　16.湖北松滋：从“五缺”到“五有” 为农村留守儿童提供温暖港湾 

　　湖北省松滋市构建政府主导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系，有效解决农村留守儿童情感上缺关爱、生活上缺关照、学习上缺辅导、行为上缺管教、健康安全缺保障等五缺问题，为农村留守儿童提供温暖港湾。 

　　17.湖南攸县：“门前三小”搭建农村文化大舞台 

　　湖南省攸县探索搭建农村公共文化服务有形载体，盘活农村闲置的祠堂、民房、旧村部等资源，在老百姓家门口建设小广场、小书屋、小讲堂，有效破解农村公共文化服务场所在哪建、谁来建、怎么用、如何管问题。 

　　18.广东惠阳：“百姓欢乐舞台”提升农村文化服务效能 

　　广东省惠州市惠阳区持之以恒打造“百姓欢乐舞台”文化品牌，充分发动农民参与，寓教于乐扬正气，群演群乐接地气，凝心聚气添活力，让群众成为舞台主角，有效解决农村公共文化服务深入难、接受难、持续难问题。 

　　19.四川名山：“全程代办”实现农村公共服务“零距离” 

　　四川省雅安市名山区推行村级事务全程代办制度，建立村级便民服务代办站，制定代办服务一卡通，构建全域覆盖的基本公共服务圈，实现一站服务不出村、下沉服务零距离，把便民实事办到农民群众心坎上。 

　　20.重庆奉节：集中供养失能人员 助贫困家庭走出困境 

　　重庆市奉节县整合扶贫、医疗、社保等资源，探索失能人员集中供养模式，统筹布局供养设施，对失能人员统一服务、专业护理，解除贫困家庭后顾之忧，破解“一人失能，全家致贫”难题。 

　　21.宁夏海原：危窑危房换新颜 圆梦安居暖心房 

　　宁夏回族自治区海原县实施危窑危房改造“九个一批”工程，采取农户自建、企业助建、部门帮建、政府统建等方式，推进农村危窑危房即增即改，确保存量危房清零、安全住房有保障，实现改得动、盖得起、建得好。 

　　22.宁夏彭阳：“互联网+”打通农村饮水工程“最后100米” 

　　宁夏回族自治区彭阳县借助“互联网+”推进城乡供水一体化，对饮水工程实施信息化、智能化改造，解决农村自来水入户难、管护难、缴费难等问题，让农民和城里人一样喝上“同源、同质、同网、同价”的自来水。 

　　23.新疆昌吉：构建城乡教育共同体 共享优质教育资源 

　　新疆维吾尔自治区昌吉市整合全市中小学教育资源，打破城乡管理多重界限，组建城乡小学发展共同体、中学学区共同体，实施“十统一”机制，将城区优质中小学教育资源直接下沉到乡村，实现优质教育资源区域共享。 

附件：

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