河南出台“1+13”系列方案全面启动乡村建设行动

　　日前，河南省相继出台了《乡村建设行动实施方案》以及《县域国土空间一体化规划行动方案》《县域城乡交通一体化行动方案》《县域城乡交通一体化行动方案》等13个乡村建设行动重点任务专项方案，科学编制乡村规划，积极推进乡村基础设施建设、完善公共服务、改善人居环境，促进城乡融合发展，努力实现城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化的发展目标。

　　按照方案布置，2021年年底前，河南将全面完成县级以上国土空间规划编制，并优先完成1000个乡村建设示范村的村庄规划编制；通过实施县域城乡交通一体化、农村供水保障、城乡清洁能源建设一体化、城乡信息通信网络建设一体化、城乡广播电视建设一体化、域城乡物流体系建设和农村房屋品质提升等行动，推进县域内城乡基础设施一体化；通过实施城乡教育服务均等化、公共文化服务均等化、医疗卫生服务均等化和社会保障均等化等行动，推进县域内城乡基本公共服务均等化；同时，通过推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和村容村貌整体提升，实施农村人居环境整治提升五年行动，建成一批美丽宜居乡村。

　　根据方案要求，河南省将坚持规划引领、农民主体、城乡融合、循序渐进、建管并重的原则，打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动、平等交换。2021年，河南全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育1000个乡村建设示范村，确保乡村建设行动开好局、起好步。到2025年，乡村建设行动取得明显成效、走在全国前列，乡村面貌发生明显变化，农村现代化取得重要进展，乡村基础设施现代化水平迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强，建成一批美丽宜居乡村，有条件的村率先基本实现农村现代化。

　　为顺利有序地推进乡村建设行动，河南省将实行省负总责、市县抓落实的工作推进机制。成立乡村建设行动领导小组，由省长任组长、相关省领导任副组长，牵头抓总、统筹协调省直相关单位，协同推进乡村建设行动。围绕重点任，成立行动专班，由省级领导任专班组长，下设办公室，具体负责重点任务推进落实。

　　开展示范创建。引导30个乡村振兴示范引领县 (市)在乡村建设领域开展示范创建活动，重点打造162个乡村建设示范乡镇，每年高标准打造1000个乡村建设示范村。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，以郑州为重点打造沿黄美丽乡村示范带，探索率先基本实现农村现代化的模式路径。

　　加大投入力度。完善财政投入稳定增长机制，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的乡村建设多元投入格局。强化资金整合、资源统筹，公共财政加大向 “三农”倾斜力度，加大对乡村建设重点领域、薄弱环节支持。完善涉农资金统筹整合长效机制，调整完善土地出让收入使用范围，优先支持乡村振兴。鼓励各地按照政府债券发行要求，分类支持乡村基础设施建设，一般债券资金重点支持农村人居环境整治、农村公路、高标准农田等乡村公益性项目，专项债券重点支持产业园区基础设施、乡村文化旅游、农村供水等融资规模与项目收益相平衡的重大项目建设。