鹤壁：弘扬脱贫攻坚精神 全力推进乡村振兴

　　脱贫攻坚交答卷，乡村振兴再出发。

　　2020年底，鹤壁市全面完成脱贫攻坚目标任务。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。鹤壁市通过巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫的底线、实施乡村振兴战略等一系列举措做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力写好脱贫攻坚“后半篇文章”，持续推进乡村全面振兴，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　凝心聚力

　　脱贫攻坚取得全面胜利

　　市九次党代会以来，市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，聚焦目标任务，突出问题导向，坚持精准方略，打响了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。

　　鹤壁市坚持各级党政一把手亲自抓、班子成员具体抓、市县乡村四级书记一起抓，完善“三位一体”大扶贫格局，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强政治保证和组织保证。

　　产业兴、百姓富。鹤壁市因地制宜，培育形成特色种养、乡村旅游等六大扶贫产业。全市共实施479个产业扶贫类项目，投入财政资金5.32亿元，实现了有产业发展条件的建档立卡贫困村、贫困户100%产业全覆盖，年户均收益3400余元。尤其在旅游扶贫方面，鹤壁市创新实施旅游扶贫造血发展模式取得明显成效。去年，全省旅游扶贫推进会在鹤壁召开。

　　鹤壁市把就业扶贫作为重要途径，先后开发各类扶贫公益性岗位4192个，建档立卡贫困人口中2.4万人实现务工就业，就业率和培训率均达100%；推动建成8个消费扶贫专馆，25个线下、1个京东线上消费扶贫专区，219个消费扶贫专柜，共实现销售（含采购）收入5.32亿元。

　　数据显示，全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2888元增长到2020年的11133元。24516名脱贫人口享受就业帮扶，11377户脱贫户享受产业帮扶。全市实现现行标准下1.8万户、5.4万名建档立卡农村贫困人口全部脱贫，103个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决，脱贫攻坚工作取得全面胜利。

　　全省脱贫攻坚年度考核中，鹤壁市2019年、2020年连续两年取得“好”的等次，项目资金绩效评价考核连续4年取得“优秀”等次，累计获得奖补资金5663万元。

　　今年6月15日，市扶贫开发办公室更名为市乡村振兴局，标志着“三农”工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移。

　　健全机制

　　筑牢防返贫“堤坝”

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，帮扶干部们任重而道远。

　　鹤壁市严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续加强扶贫项目资产管理和监督，强化志智双扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，坚决守住消除绝对贫困的底线。

　　同时，发展壮大特色产业，提升产业水平；促进脱贫人口稳定就业，提升就业水平；大力实施消费帮扶，提升消费水平；持续改善脱贫乡村基础设施条件；稳步提升脱贫乡村公共服务水平，提升为民服务能力。

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。当前，由于汛情、疫情的叠加影响，防止因灾返贫致贫工作面临着严峻形势、诸多挑战。

　　为避免群众因灾返贫致贫，鹤壁市乡村振兴系统结合各自实际，采取精准帮扶，解决受灾群众后顾之忧。全市有脱贫攻坚工作任务的5个县区全部为建档立卡脱贫户和边缘户购买了防贫保险。

　　为进一步防止因灾返贫致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果，鹤壁市扎实做好灾后恢复重建和受灾脱贫群众、监测对象救助帮扶工作，坚决守住防止因灾返贫致贫的底线任务，制定25项政策措施。全面摸清受灾脱贫村、脱贫群众和监测对象的受灾底数和致贫返贫的风险点，分类建立台账进行帮扶。通过强化就业服务、创新就业政策、开展技能培训等措施拓宽脱贫群众增收渠道。

　　“结合当前实际，我们积极恢复受损产业项目，充分发挥社会保障兜底作用，确保‘两不愁三保障’和饮水安全，动员多方力量在产业帮扶、稳岗就业等方面对受灾脱贫群众进行帮扶，筑牢防止返贫‘堤坝’，摆脱‘因灾返贫’。”市乡村振兴局党组书记、局长王海新表示，他们将继续深入总结脱贫攻坚经验做法，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动各项工作有序衔接。

　　有序衔接

　　绘就乡村振兴“新蓝图”

　　从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生历史性转移，一个更美的新生活画卷正向我们展开。

　　市委、市政府高度重视乡村振兴战略实施，把乡村振兴作为推动新时代“三农”工作的总抓手，大力推进“五个振兴”，各项工作取得明显成效，乡村振兴现实基础综合排名、农业高质量发展水平综合评价全省第二。在全省农村人居环境整治三年行动中，鹤壁市获评全省农村人居环境整治先进市。

　　鹤壁市不断繁荣乡村文化，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐步形成；坚持自治、法治、德治相结合，乡村治理体系进一步完善；坚持抓重点、补短板、强弱项，广大农村向农业强、农村美、农民富的目标加快迈进。

　　乡村振兴，人才是关键。在拓宽选人用人视野、优化人才引育机制方面，鹤壁市持续开展“鹤子鹤商双回双创”等人才评选，遴选支持农村实用人才带头人40名。引进“头雁”书记240余名回村任职，为乡村振兴奠定了坚实的人才基础。

　　此外，鹤壁市抢抓全国农村集体产权制度改革第三批整市推进试点契机，探索推进农民变股民、资源变资产、资金变股金，加快壮大农村集体经济发展规模。2020年全市集体经济年经营性收入5万元以下的村全部清零，100万元以上的村达到24个。

　　值得一提的是，针对山区丘陵地区水资源缺乏的特点，鹤壁市探索研究的草粉生态改厕模式，被农业农村部等3部委作为农村厕所粪污处理及资源化利用9种典型模式之一，在全国进行宣传推广。

　　近年来，鹤壁市加快发展农业农村数字经济，被确定为河南省整市创建数字乡村示范市，淇滨区被确定为国家数字乡村试点，淇县被认定为全省数字乡村示范县。

　　同时，鹤壁市积极创新投融资模式，构建乡村振兴示范体系，浚县、淇县被明确为全省乡村振兴示范引领县，鹤壁市申报的5个乡镇、47个村庄全部被纳入全省“百镇千村”试点。积极推进总投资12.7亿元的乡村振兴PPP项目，将对134个示范村污水处理及管网等基础设施进行重点打造……

　　“2021年，鹤壁市乡村振兴战略的实施进入了全新的发展阶段。我们将以此为抓手，把做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹推进。”市农业农村局党组书记、局长张波说，今后，他们会牢记市委、市政府的重托和全市人民的期盼，认真履职尽责，绘好乡村振兴“新蓝图”，为建设高质量富美鹤城再立新功、再创佳绩。