四川省广元市利州区：巧借“两改”东风 “353”做强集体经济

　　近年来，广元市利州区紧紧抓住“两项改革”有利契机，持续巩固农村集体产权制度改革成果，大力发展村级集体经济，推动乡村全面振兴。截止2021年9月，全区集体经济组织实现经营收益1800万元，人均收益超百元。 

　　一、“三融合”建立组织架构 

　　充分运用农村集体产权制度改革前期成果，推动合并村资产再核实、成员再认定、股权再量化、机构再重组。 

　　一是推动资产融合。坚持因地制宜、尊重民意的原则，采取支部提方案、成员决议、公开公示的方式推动资产融合。全区17个资产差异较小的村直接合并、股权均等量化，32个资产和债权债务差异较大的村实行旧账分开、新账统一，采用“A+B”的股权量化模式，量化资源资产12.6万份，重新颁发股权证3.15万本。 

　　二是推动成员融合。坚持静态管理原则，保持原集体经济组织成员资格权不变，49个合并村重新登记集体经济组织成员、并颁发新的集体经济组织成员资格证。 

　　三是推动机构融合。对合并新建的49个村集体经济组织重新登记，重新颁发集体经济组织登记证书。制定章程，完善理事会、监事会、成员代表大会“三会”制度，依据章程选举新的理事长、监事长，47名村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织法人代表。 

　　二、“五模式”增加集体收益 

　　以市场为导向，充分利用土地、人才、区位等优势资源，因地制宜实施“五种”模式提升集体经济发展质效。 

　　一是特色产业增收。大石镇青岭村、白朝乡观音村、雪峰街道金山村等18个村集体经济组织利用四荒地、流转承包地等资源，聘请村内农业种植“土专家、田秀才”等农业技术人才，发展利州香菇、道地中药材、绿色果蔬等特色品牌产业，常年就近就地吸纳1000余人季节性务工，村集体经济实现收益达458万元。 

　　二是股份合作增收。村集体经济组织利用扶贫资产、中省集体经济发展扶持资金、产业扶持基金等集体资产资金与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等市场主体合作，采取“保底+股息+分红”的收益模式，推动集体资产与社会资产抱团创收、共同发展，获得股息及分红收益385万元。 

　　三是联合经营增收。白朝乡月坝村、龙潭乡金鼓村等村集体经济组织整合生态资源、民俗文化资源，借力区属国企和其他市场主体资金、人才、营销等优势，发展休闲观光农业、民宿经济、乡村酒店，实现优势互补、共同开发，按比分成、互利共赢，实现收益398万元。 

　　四是资产租赁增收。针对“两项”改革后闲置的办公用房、校舍等资产资源，采取“平台+现场”公开竞价方式、盘活资产使用权或经营权，获得稳定的集体经济收入，最大限度实现集体资产保值增值，实现村集体资产资源租赁收益372万元。 

　　五是综合服务增收。村集体经济组织通过购买政府服务、组建工程技术队、开办便民服务超市，为现代农业园区、种粮大户等经营主体提供“耕、种、防、收”等社会化服务，实现社会效益和经济效益“双丰收”。 

　　三、“三强化”提升发展能力 

　　坚持在多方联动、多元投入、制度配套上下功夫，推进集体经济规范持续发展。 

　　一是强化联动推进。坚持把集体经济发展成效纳入驻村工作考核范畴，14名包片县级领导、84名包村科级干部和第一书记深度参与联系村集体经济发展规划、资产运营、制度建设、市场开拓等，协调解决集体经济发展中资金、税收、用地等多项难题。 

　　二是强化资金投入。近3年，区本级财政年均安排资金200万元，整合涉农资金7600万元，同时广泛吸纳城市工商资本6500余万元，全面助力集体经济发展，有效推动资金资源向资产转变，全区84个村集体经济组织新增经营性资产1.1亿元。 

　　三是强化制度配套。出台集体经济组织财务管理办法、收益分配指导意见及农村产权交易管理办法等配套制度，全面规范管理集体资产和产权交易，确保集体资产有增值、成员权益有保障。