河南：打造农产品多元良性互动生态圈

　　从郑州市人民政府获悉，郑州市人民政府印发《郑州市高质量推进乡村振兴加快农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》），按照《规划》，到2025年，郑州市农村生活垃圾分类实现全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到95％，农村生活污水治理率达到70％以上。全市城镇化率达到83.4％，领先全省和全国平均水平。城乡居民收入倍差缩小到1.65:1左右。2035年，郑州市乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

　　选优配强乡镇党委书记，2025年农村自来水普及率达到99％

　　按照《规划》，针对乡镇领导班子，郑州市将选优配强乡镇党委书记，开展“五好”乡镇党委创建工作，通过对标建设、批次推进、整体提升，进一步强化乡镇党委主责主业意识，促进乡镇党委“龙头”作用充分发挥、基层治理能力水平不断提升。

　　落实乡镇干部轮训制度。开展精准有效、务实管用培训，提升乡镇干部应急处突能力。健全完善乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会议制度，坚持抓人促事、抓乡促县，推动乡镇领导干部交流互学、提升能力、争先进位。推行乡村干部“导师帮带制”，帮带年轻干部成长，落实乡镇领导班子成员包村联户制度，提升服务群众水平。

　　同时，针对农村地区的水电气等问题，郑州市也提前规划布局。该《规划》提出，要推进农村供水工程规模化、供水建管市场化、饮用水源地表化、城乡供水一体化，全面增强乡村供水保障能力。到2025年，基本实现城乡供水管护一体化，力争完成市域内其他区县（市）水源置换工作（饮用水地表化工程覆盖辖区内70％以上的人口）；县域内地表水源覆盖农村人口比例达到50％以上，农村自来水普及率达到99％，规模化农村供水工程覆盖人口比例达到70％以上。

　　实施“气化乡村”工程，郑州市重点乡镇燃气管网实现全覆盖，农村天然气普及率85％以上。提升农村电网建设水平，到2025年全市农村地区用户年均停电时长低于5.4小时，农村电网主要技术指标达到全省领先水平。城乡能源服务均等化水平显著提高。统筹推进城乡千兆光网建设升级，持续开展农村网络提速降费，加大基层医疗卫生和教育机构网络覆盖，提升农村互联网普及率和服务水平。

　　建农业科技研究院，2025年争取实现龙头种业企业IPO上市

　　在农业科技创新方面，郑州市将依托郑州市农科所、蔬菜所等科研院所技术、人才等优势，组建郑州市农业科技研究院，创建郑州市农业科技创新中心，重点提升科研管理、生物技术实验、现代农业展示、种质资源存储、配套公共服务等建设水平，积极对接国家、省重大农业科技项目，攻关一批粮食、蔬菜、水果、花卉耕种管收等农业关键技术，聚焦现代种业、高效设施农业、数字农业等重点领域，研发一批具有自主知识产权的核心技术。

　　在东部，郑州市将发挥高效农业发展优势，开展农业科技成果转化和试验示范，扩大新品种、新技术推广应用，打造郑州市现代农业科技示范园基地（中牟大孟），促进农业转型升级。在西部，将依托区域特色蔬菜资源，开展蔬菜新品种选育和引进、蔬菜栽培技术集成创新、新装备新材料试验示范、科技成果集成展示，打造郑州市蔬菜科技示范基地（荥阳王村），促进蔬菜产业提质增效。最终，在全市形成“一中心两基地”协同创新、辐射带动的农业科技创新发展格局。

　　同时，郑州市将建设市级农业种质资源动态监测平台，对接国家级、省级农业种质资源大数据平台，实现数据互联互通。培育现代种业发展主体，在技术研发、人才保障、资金投入等方面给予政策支持，扶持种业企业做大做强、做专做优。到2025年，培育1~2家在国内有影响力的龙头种业企业，争取IPO上市；培育6~8家育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、年销售收入亿元以上的“育繁推”一体化种业企业。

　　探索土地经营权向金融机构融资担保、入股农业经营新形式

　　在农村经济方面，郑州将探索发行专项债券，用于农业农村重大项目建设。探索建立乡村振兴产业发展基金，引导金融机构加大对农业农村重大项目的中长期信贷支持力度。推动建设多元化“三农”融资产品和服务体系，加大对涉农小微企业的金融支持力度。探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制。鼓励农业保险产品创新，推动政策性农业保险提标、增品、扩面，简化理赔流程，提高各类主体的参保意愿。

　　做强绿色食品业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”理念，实施绿色食品业转型升级工程，以培育提升农业产业化龙头企业、特色产业集群、产业联合体为抓手，做强面制品、做优油脂制品、做大乳（饮）制品、做特果蔬制品，创建一批全国农产品精深加工示范基地。健全农产品产销体系，打造多元化农产品产销对接平台，加快形成产地与销地、生产者与消费者良性互动生态圈。推动农产品流通基础设施改造升级，提升农产品流通体系建设水平。推广“中央厨房＋食材配送”、“净菜鲜切＋食材配送”等新模式，推进农产品保鲜、食品加工、直销配送一体化发展。到2025年，培育国家级农业产业化龙头企业15家、产值超10亿元的食品加工企业20家。

　　在特色农业资源产业方面，郑州将巩固提升石榴、樱桃、红枣、大蒜等传统产业发展水平。拓展产业发展空间，积极发展食用、药用、观赏用等种养特色产业。推进品种和技术创新，开展品牌创建，完善仓储加工物流设施，延伸产业链条，建设一批绿色化、标准化、规模化、品牌化的特色农产品生产示范基地。抓好市场对接，畅通特色农产品销售渠道。大力发展“一乡（村）一业（品）”，以乡镇为载体，聚焦1~2个主导产业，创建一批国家级农业产业强镇。

　　同时，郑州也将深化农村承包地“三权分置”改革，探索建立农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营的有效实现形式。

　　挖掘“田秀才”“土专家”高级职称评审“凡晋必下”

　　在乡村人才振兴方面，郑州市将探索田间课堂、网络教室等培训方式，注重技能培训与学历教育协同、能力提升与服务延伸衔接，建立短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通的农民教育培训制度，促进农民终身学习。围绕“人人持证，技能河南”开展培训，做好职业技能等级评价工作。积极挖掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人，培养一批乡村工匠、经纪人、文化能人、非遗传承人、工艺美术大师等，繁荣乡村文化。定期组织乡村技术人员培训，通过新技术应用、新产品开发、新市场开拓，实现农创、智创、文创，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，引领乡村产业发展。挖掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，激发发展潜力和活力。

　　同时，探索建立教师、医生、科技、文化人员等定期服务乡村机制，建立服务积分制并纳入考核范围，作为职称评定和岗位聘用的重要参考，落实高级职称评审“凡晋必下”制度。完善扶持政策，适当放宽基层一线技术人员职称评审条件，健全向基层人才倾斜的奖补、晋升政策。在财税、融资、担保等方面，加大对返乡入乡创业人员政策支持，鼓励各地设立农村人才发展基金，扶持返乡创业。

　　在传承保护中原农耕文化方面，郑州市将调查梳理郑州文化遗产，挖掘乡村民俗文化、节日文化、手工艺文化等资源，利用好古街古道、古井古树等传统文化要素，保护好文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗产等，以区县（市）为主体建设反映村庄和田园风貌、记录乡村变迁的农耕主题博物馆、展览馆，弘扬和传承优秀农耕文化。