在更高层次上保障粮食安全

发布日期:2022-06-13 10:43:44   来源 : 农业农村部网    作者 :admin    浏览量 :129
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  ——自治区发展改革委、粮食和物资储备局有关负责同志答记者问

  近日,自治区人民政府办公厅印发《新疆维吾尔自治区“十四五”粮食产业高质量发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》出台的背景是什么?“十四五”期间,新疆粮食产业高质量发展方面有什么具体举措?新疆在“数字粮食”建设方面有什么考虑?自治区发展改革委、粮食和物资储备局有关负责同志就《规划》有关情况回答了记者的提问。

  问:《规划》出台的背景是什么?

  答:保障粮食安全是“三农”工作的头等大事,是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基础和支撑。促进粮食产业高质量发展,对于提高新疆粮食安全保障水平、不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要的意义。

  “十四五”时期,新疆粮食安全面临新形势新挑战,从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,影响世界粮食安全的不利因素增多,保障国家粮食安全面临更大的挑战。新疆后备耕地资源充足,具备成为国家商品粮战略接替区的潜力,对提高新疆粮食综合生产能力,发展粮食产业具有积极的促进作用。从国内看,新一轮西部大开发和丝绸之路经济带核心区建设深入推进,为新疆参与构建多元、开放的国内国际循环,升级现代粮食产业体系拓展了新的空间。从疆内看,新疆社会大局持续稳定,城乡居民收入不断增长,生活方式和消费结构正在加速升级,高质量发展和区域平衡发展的新预期为粮食产业发展激发新的动力,也为自治区在更高层次上保障粮食安全提出了新的目标。

  为指导“十四五”时期新疆粮食产业高质量发展,根据国家《“十四五”粮食产业高质量发展规划》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等,自治区发展改革委、粮食和物资储备局认真谋划,立足新疆实际,成立组织机构,开展课题研究,深入实地调研,广泛征求意见,组织专家论证,历时两年多,反复修改制定本规划。

  问:“十四五”时期,新疆粮食产业高质量发展方面有什么具体举措?

  答:具体举措有八个方面:一是调整粮食加工产业结构。统筹发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用,推动产业向价值链中高端跃升,积极引导粮食加工规模化、专业化、精细化发展,丰富绿色、优质、特色、品牌产品供给。

  二是优化粮食加工空间布局。沿天山北坡经济带、塔额盆地、伊犁河谷等地布局加工产业集聚区和集群,支持各地布局小麦、玉米、饲料加工产业;在伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区布局稻谷加工,发展具有新疆特色的优质富硒稻米产品;支持销区城市适应消费升级需求,延伸产业链,发展粮食精深加工、主食加工业。

  三是推动粮食全产业链发展。支持企业发展“产购储加销”一体化模式,构建从田间到餐桌的全产业链。推动粮食企业向上游与新型农业经营主体对接协作,探索开展绿色优质特色粮油种植、收购、储存、专用化加工试点;向下游延伸建设物流营销和服务网络,着力打造优质粮食供应链。鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体联合成立粮食产业联盟,加快形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮”的新格局。

  四是促进产业集聚发展。充分发挥粮食主产区、重要物流节点、特色粮油产区和综合保税区优势,引导粮食企业向各类园区聚集,建成一批集粮油储存、物流贸易、电子商务、精深加工、科技研发、应急保障功能于一体的现代化粮食产业园区,将园区打造成粮食新兴产业集聚区、对外开放先导区和经济发展带动区,争创国家粮食现代物流(产业)示范园区。充分利用资源优势,向农畜产品、食品产业延伸,形成集精深加工、产品研发、供应链金融、物流仓储等于一体产业链体系,形成产业融合集群。

  五是发展新疆特色主食产业。支持推进大米、小麦粉、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应和产业化经营,大力发展方便食品、速冻食品。支持各地因地制宜布局主食产业,培育一批主食加工示范企业。

  六是大力实施品牌发展战略。以提高粮油产品质量和效益为核心,以企业为主体,强化政府引导扶持,推进自治区粮油品牌培育,集中力量打造一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的新疆优势特色粮油知名品牌。

  七是加快培育壮大龙头企业。加强央地企业合作,带动新疆粮食产业创新发展、转型升级。引导疆内粮食行业领军企业“坚守主业、打造特色”,推进强强联合、以强带弱,向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化迈进,壮大新疆粮商。鼓励企业建立优质粮源基地和加工基地,提升生产能力、供应能力和掌控能力,将优质粮油产品销往内地市场。

  八是深入实施优质粮食工程。紧抓打造优质粮食工程升级版的关键期,坚持“三链协同”和“五优联动”,以“优质粮食工程”示范县、重点龙头骨干企业、粮食产业化联合体、涉粮服务机构等为实施主体,统筹谋划、补齐短板、系统推进,通过粮食绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节约减损健康消费提升,增加绿色生态粮食产品供给,推动新疆粮食产业创新升级,实现高质量发展。

  问:提升新疆粮食应急保障能力主要从哪些方面进行谋划?

  答:一是提升粮食应急响应能力,修订完善《新疆维吾尔自治区粮食应急预案》,构建平时服务、急时保供、战时应急的粮食供应体系。

  二是完善粮食应急保障网络,建设粮食应急保障骨干网络,建成乌鲁木齐、喀什2个国家级综合保障基地,建设伊宁县、克拉玛依市、福海县、库尔勒市、阿克苏市、和田市6个区域配送中心。

  三是构建纵向衔接、横向支撑的应急保障体系,形成以保障基地、区域配送中心为依托,74个军粮供应站为保障的“全天候”军粮供应网络体系。

  四是加强灾害易发地区,以及人口密度小的山区,乡镇级粮食应急供应网点布局,实现粮食应急供应网点城乡全覆盖。

  五是整合网点资源,持续加强应急指挥平台、应急加工、应急仓储、应急配送网点的基础设施建设。

  问:“十四五”时期,新疆在“数字粮食”建设方面有什么考虑?

  答:“十四五”时期,重点推进“数字粮食工程”,优化升级智能化粮库系统功能,采取多种方式开展信息化操作业务培训,持续推进信息化系统由“建得好”向“用得好”延伸,提升自治区、地(州、市)、县(市、区)三级粮食储备信息化管理水平。建设完善自治区级数据共享平台,形成自上而下的粮食信息化体系,完善粮食监督检查功能,实现动态监管;加强市场监管大数据采集、共享和分析应用能力,强化风险监测预警分析,促进与信用监管有效衔接。

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