云南大理州“五个坚持”引领村级集体经济走出新路子

　　近年来，大理州坚持以党建为引领，把发展壮大村级集体经济作为完善农村基本经营制度、夯实农村基层基础、巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的重要抓手，坚持规划先行、整合资源资产，因地制宜发展、久久为功推进，走出了一条项目化、产业化、特色化、组织化的发展壮大村级集体经济新路子。

　　坚持规划先行，一张蓝图抓到底。把发展壮大村级集体经济列为“一把手工程”，纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核、年度党建考核重要内容。坚持一张蓝图绘到底，2021年起实施“三年行动计划”，用3年时间实现所有村集体经济收入达到5万元以上，平均达到10万元的目标，全力推动村级集体经济迈上新台阶。截至2021年底，全州已有1059个村集体经营性收入达到5万元以上，占比95.4%。

　　坚持一村一策，因地制宜抓结合。突出市场导向，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展机制。突出资源导向，通过城市拉动型、产业带动型、招商合作型等发展模式，坚持区域化、差异化发展，不断拉大“长板效应”。突出产业导向，紧紧围绕“两城一区、三个走在前”战略目标和打造“中国最美乡愁带”等要求，结合“一县一业”发展思路，推动特色产业品牌化。

　　坚持抱团发展，集中力量抓项目。精心储备“谋项目”，2019年以来，全州累计申报项目402个，争取中央、省财政资金2.01亿元，撬动地方财政资金、社会资金近3亿元。全力以赴“抓项目”，对今年申报的120个村级集体经济项目，择优选取条件成熟的部分县市，整合分配资金“打包”实施，实行抱团发展、整体推进。分类指导“督项目”，建立联席会议机制、调研督导机制、县乡领导挂钩帮扶机制，细化工作任务，选派联系指导人，强化项目全过程管控和指导推进。

　　坚持整合资源，上下联动抓发展。州、县市分别成立项目领导机构和工作机构，整合工作力量，构建起“党委统一领导、部门统筹协调、县市组织实施”的工作格局。整合沪滇帮扶、产业发展等资金资产，村集体和个人以多种形式入股，各县市每年整合资金、项目重点扶持村级集体经营性收入低于5万元的村不少于15个，每个项目整合资金不少于50万元。整合人才资源，实施好农村“领头雁”培养工程，注重发挥驻村工作队员作用，吸引在外务工、创业的能人回村，依托全州112个乡镇（街道）青年人才党支部，储备村级后备力量2786名。

　　坚持共建共享，发挥作用抓效益。完善收益分配机制，州级出台加强村干部管理激励若干措施，明确集体经济创收奖励发放条件，指导各地制定帮扶救助管理办法。完善“三资”监管机制，实施村级事务“阳光工程”，配强“三资”业务管理人员队伍，严格执行“四议两公开”程序。完善利益联结机制，提升农村产业发展组织化程度，调动村民广泛参与的积极性，确保集体经济发展成果惠及广大群众。