云南：禄丰市实现耕地数量和质量“双提升”

　　近日，走进禄丰市和平镇小厂村委会土地提质改造项目现场，村民们在镇、村、组干部的带领下，清理杂草、疏通沟渠、栽种水稻，农机来往于田间翻土作业，呈现出一片繁忙景象。

　　和平镇始终把耕地占补平衡提质改造（旱改水）项目作为加强耕地保护、确保粮食安全、促进财政增收的重中之重来抓。小厂村委会土地提质改造项目建设规模1181亩，投资1251.86万元，于2020年12月1日开工、25日全面完工，历时仅25天，累计完成土地平整2292.45亩、灌溉与排水工程25908.8米，田间道路工程18941.9米，创造了土地提质改造项目建设“禄丰速度”。

　　项目区种植水稻、油菜等农作物，促进群众增收180余万元，曾经贫瘠的旱地新栽秧苗碧绿如水、长势良好，加上一季稻谷和油菜的收成，每亩地收益达1万元，有力促进农业增产增收。2022年，和平镇6个项目1800亩水田秧苗移栽已完成，预计促进当地群众增收600余万元。

　　近年来，禄丰市坚持“藏粮于地、藏粮于技”理念，大力实施耕地提质改造、城乡建设用地增减挂钩和耕地后备资源开发项目，精心打造2.5万亩“粮仓”，既确保了粮食安全，又增加了粮食产能。

　　充分应用第二次、第三次国土调查成果，以14个乡镇为网格、167个村（社区）为单元开展后备资源调查评价，摸清底数、论证评价土壤与开发条件，多部门会商联审，从政策上、技术上集中分析确定可开发地块。将科学规划理念与群众实践经验有机结合起来，在水源引用、沟渠与道路布置及水保物种选择上，本着“就近就便、宜栽宜活”的原则，充分尊重项目区群众的耕作意愿和习惯，做到规划设计灵活实用。

　　市财政优先安排耕地开垦费保障耕地占补平衡项目，市级耕地开垦费不能满足的，借助社会资本，与禄丰市云储土地开发有限公司达成合作协议，采取“先建设、共管理、后支付”模式，有效解决资金不到位及管理人员不足的问题。坚持“统一规划、分期实施、压茬推进、严控质量”的原则，推行“一个具体项目、一个服务专班、一名责任领导、一个完成时限”的工作机制，实行“一旬一督查、一月一通报、一季一评比、一年一考核”，千方百计提速增效，确保项目加快推进。项目竣工后，严格按照“承建单位自检自查、属地乡镇测量评定、市级部门联合验收、多方专家研讨会商”的程序开展市级初验，初验合格后报州自然资源局验收。

　　按照“三分建、七分管”和“谁种植、谁受益、谁管护”的要求，及时与乡镇、村组、农户签订后期管护责任书，探索推行“田长制”，确保“水田姓水、耕地姓耕、所有水田3年内大春种植水稻”。农业部门专业技术人员定期到各田块“把脉巡诊”，指导农户加强农作物和基础设施管护，确保发挥最大效益。截至目前，全市共实施耕地占补平衡提质改造项目27个，总投资3.38亿元，建设规模2.15万亩，预计新增耕地1757亩、水田15960亩、粮食产能280.46万公斤。目前，全市已通过自然资源部验收入库项目6个，入库耕地总面积4443.82亩，其中水田3952.68亩，粮食产能52.56万公斤，稳住农业“基本盘”，实现耕地数量和质量“双提升”。