广东：山海携手 筑梦振兴 粤黔东西部协作谱新篇

　　2021年粤黔东西部协作迈入新阶段、开拓新局面，国家东西部协作成效考核广东、贵州均获“好”的等次，位居全国前列。2022年1月，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确提出，“支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系”，这赋予粤黔协作新的目标定位。

　　一年来，广东全面落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会部署，牢牢把握“三个转向”，坚持抓帮扶促巩固脱贫成果、抓示范促乡村振兴、抓合作促区域发展工作思路，以更高目标、更大力度、更快节奏、更实举措推动粤黔东西部协作走深走实，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　坚持“四高引领” 强化组织领导

　　高位部署推动。广东坚持把粤黔东西部协作作为重大政治任务抓紧抓实，省委、省政府召开会议研究部署东西部协作工作。省委农村工作领导小组3次召开专题会议，安排部署东西部协作工作。

　　高频交流对接。8月24日-27日，贵州省党政代表团来粤考察交流，两省在广州召开粤黔东西部协作联席会议，两省党政主要领导出席并讲话，会上签署《广东省贵州省建立更加紧密的结对帮扶关系的框架协议》，并出台实施意见。11月27日，广东省分管领导率队赴贵州调研对接，召开粤黔协作工作推进会。省直有关单位，广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等6个帮扶市负责同志分别带队赴协作地区调研对接。2022年，广东赴贵州调研对接6814人次，贵州来粤调研对接4326人次。

　　高效分工落实。广东省委农村工作领导小组、实施乡村振兴战略行动领导小组加强组织指挥，第一时间印发《广东省2022年东西部协作工作要点》，全面安排、细化分解协作任务。省级层面出台31个工作文件，为深化东西部协作提供有力政策支撑。省乡村振兴局牵头统筹推进，有关部门齐抓共管，各协作市、县主动担当作为，推动具体工作落地落实。

　　高质完成目标。广东组织84个结对帮扶县（市、区，东莞、中山镇、街）与贵州66个脱贫县结对，组织1138所学校和326家医院结对帮扶贵州1379所学校和371家医院，310个经济强镇（街道）结对帮扶贵州345个乡镇，513个经济强村（社区）、1177家企业、393个社会组织结对帮扶贵州2627个村。各级各有关部门密切配合、全力以赴，2022年两省东西部协作协议目标任务全面超额高质量完成。

　　加大“三个力度” 夯实发展基础

　　加大财政资金支持力度。建立资金投入增长机制，2022年广东向贵州提供财政援助资金35.16亿元，完成协议数104.4%，比去年增加7335万元，实施帮扶项目1833个，其中用于产业帮扶资金占比57.6%。筹集社会帮扶资金（含捐物折款）5.29亿元，比去年增加8700万元。

　　加大干部人才支持力度。2022年广东向贵州选派党政挂职干部221人、专技人才2098人；接收贵州挂职交流干部332人、专技人才2236人。举办乡村振兴干部和专技人才培训班3383期，培训干部和专技人才25.77万人次。坚持“输血”“造血”并重，做实结对帮扶，深化“组团”帮扶，推进“兵团”帮扶，探索“集团帮扶”，提升教育医疗等公共服务水平。粤黔协作工作队坚持党建引领，加强自身建设，强化管理服务，打造过硬队伍。

　　加大乡村建设支持力度。贯彻中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》，借鉴广东乡村建设、环境整治、基层治理经验，助力贵州打造一批“产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的特色乡村。2022年广东投入财政资金5.78亿元，协同贵州打造乡村振兴示范村365个。

　　构建“四主模式” 深化产业协作

　　打好产业转移“主动仗”。坚持“广东企业+贵州资源、广东市场+贵州产品、广东总部+贵州基地、广东研发+贵州制造”紧密型协作路径，聚焦“四新”主攻“四化”，广东省及各协作市大力引导，携手推动粤企入黔、粤资投黔。

　　畅通产业协作“主渠道”。两省各级各有关部门协调联动，广东协作干部与贵州驻粤招商队员紧密配合、联动招商。两省创新开展粤企入黔“双百行动”（100家广东企业入黔投资100亿元以上），落地项目145个、到位投资额107.86亿元。

　　筑牢产业承接“主阵地”。在贵州8个协作市州各共建一个工业园区，66个脱贫县各共建一个产业园区。目前，共建产业园区98个，2022年新增引导入驻园区企业354家，入园企业实际到位投资额123.68亿元。

　　培育现代产业“主力军”。推动广东优强企业赴贵州投资兴业，呈现劳动密集型、资源富集型、贴近市场型、就链融入型、返乡创业型等形态。2022年新增引导到贵州投资企业612家，实际到位投资额267.4亿元。如广东凯金新能源在铜仁大龙经开区计划投资90亿元建设年产20万吨高性能锂离子电池负极材料一体化项目并已动工。广州越秀集团在毕节、黔南、安顺投资20亿元建设生猪养殖全产业链项目。香港晶苑国际集团、超盈集团在毕节多地投资，建立大型服装生产基地，吸纳3500多名农村劳动力就业。

　　推动“四个一批” 深化劳务协作

　　广东强化就业优先政策，2022年帮助贵州省36.34万名农村劳动力、22.61万名脱贫劳动力实现就业。

　　劳务对接输出一批。举办“春风行动”“莞铜云聘”等线上线下招聘会及农民工返岗务工“点对点”输送系列活动。2022年帮助贵州13.06万名农村劳动力转移到广东就业（含脱贫劳动力6.79万人），到其他地区就业6.58万人（含脱贫劳动力4.1万人）。

　　就近就业吸纳一批。支持广东赴黔投资企业招收农村劳动力就业，安排协作资金用于设置公益岗位，多措并举援建帮扶车间。2022年帮助贵州省内就近就业农村劳动力16.7万人（含脱贫劳动力11.72万人)。援建帮扶车间749个，吸纳农村劳动力就业5.57万人，其中脱贫劳动力1.6万人。

　　返乡创业带动一批。探索“人才培育+精英回流”返乡创业路径，安排协作资金支持工业厂房改造建设，吸引在粤的贵州企业家（乡贤）和大学毕业生返乡进驻创业，带动就业。

　　培训服务稳定一批。两省人社厅签订《粤黔技能提升就业协议》，聚力做好稳岗、就业培训工作。发挥在广东6市设立的118个劳务服务站作用，为贵州籍务工人员提供服务，打造“山海心连之家”“香山家政”“蜂王行动”等劳务协作服务品牌。持续扩大“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和乡村工匠培训规模。2022年举办东西部协作劳务培训班1439期，培训农村劳动力5.95万人，其中脱贫劳动力3.63万人。

　　发挥“四个作用” 深化消费帮扶

　　大力推动“黔货出山、黔货入粤、黔货进湾”。2022年广东采购、帮助销售贵州农副产品195.97亿元。

　　发挥政府组织作用。坚持市场主导、政府引导，助力提高生产标准化、规模化、品牌化水平。帮助贵州新增认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地46个、累计195个；组织118个产品申报“圳品”认证，其中已获认证12个、完成初评35个。

　　发挥流通体系作用。安排协作资金2.14亿元，帮助脱贫地区建设仓储运输、产品安全检测等配套设施，引导广东企业赴黔投资建设冷链物流系统，助力解决产品出村进城“最初一公里”问题。

　　发挥市场平台作用。在粤举办贵州农产品展销推介会，开展产销对接。组织贵州262家企业参加第30届广州博览会暨第二届广州乡村振兴展览会，现场签约及意向合同8.26亿元。发挥广东东西部扶贫协作产品交易市场、深圳海吉星市场、广州江南市场等平台作用，通过“线上+线下”“电商+商超”，助力解决农产品销售“最后一公里”问题。

　　发挥品牌引领作用。支持协作地区建立名优特新农产品目录，在广州塔、广州地铁及主流媒体投放公益广告，宣传推介贵州农特产品。纳雍滚山鸡、罗甸火龙果、镇宁蜂糖李、桐梓方竹笋、从江百香果、望谟青柠檬、梵净山贡茶、水城猕猴桃等特色产品走俏大湾区市场。