规划先行，四川省推动安宁河流域土地综合整治 “3+X”体系 筑牢“天府第二粮仓”根基

　　通过“小块并大块”开展农田集中连片整治，到2035年，四川省安宁河流域坝区平均地块面积提高至50亩以上，力争实现亩均粮食产能增加5%-10%。这是6月3日，记者从省政府新闻办召开的《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》新闻发布会上获得的消息。 

　　为加快“天府第二粮仓”建设，推动安宁河流域协同发展、高质量发展，今年3月，四川省自然资源厅联合攀枝花市政府和凉山州政府共同编制了《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》），这也是四川省首个跨市（州）的流域型土地综合整治专项规划。在昨天的新闻发布会上，四川省自然资源厅党组成员、副厅长邓斌就《规划》的编制背景、目标和主要内容等进行了解读。

　　据介绍，安宁河流域是四川省农业生产条件最优越的区域之一，拥有全省第二大平原——安宁河谷平原。但该流域建设“天府第二粮仓”仍面临着耕地破碎化明显、节约集约利用程度低、生态系统局部脆弱等诸多现实挑战。《规划》共8章30节，提出将构建以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为主体的“3+X”整治任务体系，通过补充耕地数量、提升耕地质量、优化耕地布局、完善配套设施建设，筑牢“天府第二粮仓”根基。

　　《规划》在分区上注重科学规划，按照“地形—流域—片区”的分区思路，打破传统分区形式，充分考虑自然地理单元、流域单元和行政区之间的关联性、协同性，将安宁河流域划分为“安宁河谷人居环境综合整治与生态良田建设区”“锦屏山雅砻江流域综合治理与耕地质量建设区”“热河谷低效用地综合整治与现代农业建设区”“鲁南山区退化耕地治理与绿色防护体系建设区”4大土地整治分区，并在每个分区选取2个重点片区规划实施高标准农田建设、水土流失治理等项目，推动“单项整治”向“系统治理”转变。

　　布局上注重统筹兼顾，创新“分区引导+模式主导”的工程布局模式。《规划》依据分区特点和主攻方向安排，差异化集成立体农业、矿山修复、绿色减灾等特色板块，引导地方因地制宜探索“美丽田园”“魅力山川”“阳光谷地”“绿色家园”以及“田园绿廊”5类“土地整治+”实施模式，“一体化”推进实施各项目。此外，传导上还注重衔接有效，创新“总体规划+专项规划”的传导约束方式，《规划》统筹考虑专项规划与总体规划的协调性和任务分解的可落地性，确保“一张图”指引建设。

　　凉山州和攀枝花市是安宁河流域的上下游，两地如何推动流域土地综合整治？

　　在凉山州副州长彭涛看来，凉山州有8个县（市）被纳入《规划》，占整体规划面积的四分之三，推动规划落地实施是当前一项重要而紧迫的任务。凉山州将进一步探索建立专责小组协调推进机制，共同解决规划实施中遇到的困难和问题；将探索跨市（州）土地综合整治项目联合申报和实施，与攀枝花市协同打造综合整治样板；将加强与攀枝花市的联动发展，推动形成优势互补、协同发展的良好局面。“兄弟同心，其利断金！推动《规划》落地见效，还需要我们同题共答。”

　　攀枝花市副市长许军峰说，双方将在农业领域携手推进现代优质高效农业发展，做大做强优势特色产业集群和特色农产品品牌；将在生态领域携手筑牢长江上游重要生态屏障，共同开展全流域巡河工作，让绿色成为两地发展的靓丽底色；将在城镇领域加强重大交通项目建设、特色优势产业发展等领域的深化合作，共同推动攀西经济区高质量发展。