江苏：高邮探索“薄弱村”发展路 村集体跨镇抱团谋共富

　　 近日，江苏高邮召开“驿路增彩·抱团共富”村集体经济发展项目部署推进会。加快效益“变现”、提升“造血”功能，高邮此次跨越乡镇行政界限，推出“一支创富团队、一群帮富对象、一组造富基地、一批带富项目、一个共富机制”的“5个一”村集体抱团共富模式。

　　三垛镇消防和应急装备产业园内，一幢占地13.7亩、规划面积6000平方米的标准化厂房即将开始建设。这幢厂房的股东有些特别，他们是来自高邮三垛、甘垛和周山3个镇的17个“薄弱村”。项目建成后，这些村将按照投入比例享受固定租金和租赁项目税收分成，预计年化收益率不低于5.5%。

　　“兄弟村镇能把资金交给我，是对我们极大的信任。”三垛镇党委书记陈正斌表示，该厂房已基本敲定引进入户特种电缆的加工项目，三垛镇将坚持效益至上，好中选优，统筹考虑其他含金量高、成长性好、与该镇产业链匹配的项目，做到项目等厂房、竣工便使用，让“钱生更多的钱”。

　　这幢标准化厂房正是“5个一”模式中造富基地的抱团增收项目之一，高邮此次规划了3个造富基地，分别是高邮镇凤凰村创业园基地、卸甲镇汽车科创园产业孵化基地、三垛镇科创服务中心基地。这些基地将按照“集中新建、统一招租、收益分配、兜底保障”的总体思路，将市级扶持发展村集体经济财政资金550万元、镇级财政资金8275万元、村自筹资金4175万元进行整合，新建7万多平方米标准化厂房。市级层面为项目打通审批绿色通道，保障建设进度。

　　不仅仅是造富基地，这次会议还明确了“一群帮富对象”，即无资源的45个入股村和15个扶持村，覆盖高邮13个乡镇（园区）。其中，入股村主要集中在三垛镇、汤庄镇、临泽镇等9个乡镇，通过入股优势项目“借鸡生蛋”，壮大集体经济；每个入股村按股分享收益，保底年收益5.5%；确定每5年为一个抱团周期，期满是否继续投资由双方另行商议。扶持村主要集中在高新区、城南新区等10个乡镇，着眼做优“土特产”文章，打造一批特色鲜明，引领性、示范性、复制性强的带富项目。

　　“‘驿路增彩·抱团共富’村集体经济发展项目是抓党建促新型农村集体经济发展的一次探索，也是市委推动村集体经济发展由‘单打独斗’向‘抱团聚力’过渡的一次实践。”高邮市委常委、组织部部长许辉表示，高邮将努力把“驿路增彩·抱团共富”村集体经济发展项目打造成全市共富标志性成果，以“组织链”撬动“发展链”，推进乡村全面振兴。

　　记者了解到，为进一步推动党建引领村集体经济高质量发展，让有资源的村“再壮大”、助无资源的村“引活水”，高邮今年充分整合省市政策资源，以1550万元市级以上财政资金扶持撬动，带动8275万元镇级财政资金投入，整合4935万元村级资金抱团，总投资1.48亿元，推动共富共赢。