河北：49034个村完成农村集体产权制度改革

　　农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。从河北省农业农村厅获悉，截至目前，全省已有49034个村完成农村集体产权制度改革任务，占比99.93%，农村集体产权制度改革整省试点任务已基本完成，全省农村集体家底已基本摸清。

　　据统计，全省共清查资产账面数1860.8亿元，核实数2522.7亿元，增长35.57%；清查核实农村集体土地总面积23886.8万亩，实现了家底明、账目明、产权明。

　　“一锅粥”变“一本账”，摸清家底是改革的第一场硬仗

　　根据国家统一安排部署，河北省于2017年全面启动农村集体产权制度改革。2017年8月，省委、省政府制定出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，对全省农村集体产权制度改革进行全面部署。2019年，河北省被确定为全国农村集体产权制度改革整省试点。

　　农村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。进行农村集体产权制度改革，首先要摸清集体资产家底有多少，搞清楚这些资产的归属。

　　“清产核资是推进农村集体产权制度改革的基础性工作，是保护农民财产权益的客观要求，也是加强农村集体资产管理的关键举措。”省农业农村厅相关负责人表示，清产核资是农村集体产权制度改革的第一场硬仗，河北省以“查全、登准、规范、管好”为目标，分别对集体资源性、经营性、非经营性资产进行盘点登记，让集体资产成为“明白账”。

　　在清产核资过程中，全省各地以独立核算的村（组）为单位，成立清产核资工作小组，聘请专业机构与村民代表共同参与，通过建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，推动集体资产管理机制进一步规范。不少村民表示，“清产核资让过去的‘一锅粥’变成了现在的‘一本账’”。

　　在全面开展农村集体资产清产核资的基础上，河北省在精准确认农村集体成员、全面推进折股量化、建立健全集体组织、积极拓展改革任务、推动资产监督管理平台建设等方面积极探索，取得了明显成效。

　　省农业农村厅相关负责人介绍，全省共确认集体经济组织成员5683.1万人，做到了不漏一户、不掉一人，避免了“两头占”或“两头空”。结合清产核资情况，在建立台账管理，健全完善集体资产监督管理制度，优化村级财务会计核算模式的同时，全省已有150多个县（市、区）积极搭建集体资产管理平台，省级综合平台也将于2021年正式全面运行。在规范产权流转交易管理方面，全省共建设农村产权交易中心156家，实现全省涉农县全覆盖，农村土地流转、农村集体资产、农村集体建设项目等9个交易品种上线进行交易。

　　盘活资产，探索经营，集体经济实现“强身健体”

　　在推进改革的同时，河北省各地积极发挥农村集体经济组织功能作用，因地制宜探索发展壮大集体经济的路径，形成资产管理型、资源盘活型、土地股份型、生产服务型、市场对接型、产业拉动型、项目带动型等多种发展模式，集体经济实现了“强身健体”。截至目前，全省有集体经济收入的村已达99.6%，其中集体经济收入5万元以上的村占72.4%。

　　省农业农村厅相关负责人表示，改革只是手段，发展壮大集体经济才是目的。要做强做大集体“蛋糕”，让村民分享村集体经济发展的收益，实现资源变资产，资金变股金，农民变股东。

　　针对农村集体经济组织经营性资产较少的现状，河北省把集体资源性资产股份合作纳入集体产权制度改革，采取虚拟股份或份额形式明确到每位成员，提倡鼓励成立股份经济合作社。截至目前，全省有38209个村成立股份合作社，占比77.9%，10825个村成立经济合作社。

　　针对清产核资中发现的集体经济合同不规范等问题，河北省在全省范围内开展清理规范农村集体经济合同专项行动，指导各地不断加强农村集体经济合同管理，努力盘活农村集体资产。截至目前，全省共摸排农村集体经济合同53.8万份，清欠补缴各类旧合同欠缴总额4.7亿元，仅此一项全省平均每村增收近1万元。

　　经过改革，大量闲置的农村集体资产得以盘活，促进了资产保值增值。据统计，2019年全省农村集体收入206.5亿元（不含原改制村），较上年增长7.8%，村集体资产、经营性资产总额大幅度提高，成员股金分红2.3亿元。

　　改革效果怎么样，关键要看人民群众满意不满意。全省改革试点工作基本完成后，河北省采取电话随机抽查的方式组织开展了群众满意度测评，共抽取了10.6万户，覆盖所有参加改革的县、乡、村，群众满意度达99.92%。